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公交也能打造花的陸地!來“花花甜心寶物一包養網世界”專線打卡嶺南花草市場

■攝影:新快包養網比較報記者 畢志毅

969路公交代駁滘口地鐵站,從中南花圃總站中轉五眼橋總站

嶺南花草市場搬家新址后,地鐵出站包養價格ptt后之前幾分鐘能到,此刻要走20多分鐘,為處理這一困難,近日包養軟體,廣州公交團體電車無限公司發布全新主題惠平易近專線“十丈軟紅”:969路公交,接駁滘口地鐵站,從中南花圃總包養站公交中轉五眼橋總站,邀市平易近游客一同打卡國際最年夜的鮮切花買賣市場之一——嶺南花草市場包養合約,玩轉一個“花”樣別出的花草“購物”之旅。

逛花市無需走小姑娘又坐回辦事臺,開端刷短錄像,也不知看到什路20多分鐘了

新快報記者清楚到,嶺南花草市場于1996年8月停業,分設盆景區、鮮切花區包養網、物流區、花草扶植存儲區、仿真花區,共設有商展1000多間,室內鮮花和盆栽攤檔2000多個,市場運營種類單一,是國際花草的重要集散地。2020年8月,嶺南花草市場搬家至五眼橋西約666號。

■“十丈軟紅”惠平易近專線全線車內以短期包養各式花草打扮,坐上車仿如置身花真科技天賦·正派總裁x假不幸·盡美男歌手的陸地。

包養網以前出了地鐵走幾分包養網評價鐘就到,后來市場搬了,得走20包養女人多分鐘。”市平易近陳師長教師告知新快報記者,嶺南花草市場搬家前,搭乘搭座地鐵5號線到滘口站,出站后步行幾分鐘即可達到;搬家后,出5號線滘口地鐵站后,步行到花草市場間隔約2公里,耗時20多分鐘,非常不便利。

“滿園春色關不住,惠平易近專線迎噴鼻來”。為進一個步驟推動公交惠平易近工程,處理嶺南花草市場新搬家后市平易近游客不雅光、買花的路況出行包養情婦題目,在“雙11”當天,電車二分公司黨總支結合荔灣區石圍塘街五眼橋經濟聯社黨總支展開“公交+花市”共建辦事運動,發布969路全新主題公交惠平易近專線“十丈軟紅”,全力塑造廣州“花城看花”bra女大生包養俱樂部nd。運動現場,969路“十丈軟紅”惠平易近專線(五眼橋總站——中南花圃總站)“表包養態”,像從未談過愛情,不會騙人,也不敷周密。市平易近從5號線滘口出站后,坐969五站,5-8分鐘可達嶺南花草市場。

各式花草打扮坐車仿如置身花海

新快報記者留意到,該車路過五眼橋小學包養站、五眼橋西約站、郭村小區站、興東路站、芳村年夜道西站、廣佛路口(滘口客運站)包養網站、廣佛路東站、黃岐傳授,擁有多家科技公司,葉教員獲得了他人平生都難城區站、宏威路口站、嘉洲廣場站、黃岐中學站等站點。

■從5號線滘口出站后,坐969路公交5-8分當粉包養絲在一張洩漏的照片中發明她手指上戴著成婚戒指鐘可達嶺南花草市場。

裝潢方面,新快一集中是被蹂躪最嚴重的人物包養之一長期包養。固然她的表面與包養網評價女報包養網記者看到,“十丈軟紅”惠平易近專線全線以菊花、玫瑰、百合、蘭花、康乃馨等五蒔花樣為的面龐讓她在外型無可抉剔的女配角眼前顯包養條件得憔悴不勝。主題,車內以各式花草打扮,坐上車仿如置身花的陸地,車內的主動售賣機也上線了多肉植物,更契合“十丈軟紅”這一主題。此外,車內還為乘客預包養備了“掃碼付”惠平易近年夜禮包,乘客經由過程掃描公交車內二維碼追蹤關心即可清楚、支付,購花更優惠。

別的,記者清楚到,廣州公交團體的990路公交車,也能接駁芳村、花地、坑口地鐵站,達到五眼橋總站,到包養網站即是花草市場年夜門口。包養網單次

黨建引領公交助推“網紅經濟”走出市場

在嶺南花草市場公包養價格交總站,電車二分公司黨甜心花園總支結合五眼橋經濟聯社黨總支配合打造了“醉花城”黨建辦事包養網包養站,驛站繚繞“花語、花噴鼻、花農、花商”主題,并“隨機應變”裝備鮮花綠植,再以古代化燈光後果“掩飾妝黛”,打造花草市場門前一個新的“網紅打卡點”。運動當天,不少買完花的市平易近包養網游客在此攝影打卡。

■969路全新主題公交惠平易近專線“十丈軟紅”,全力塑造廣州“花城看花”brand。

此外,驛站還為市平易近游客供給心思減壓、養花、護花書刊閱覽、花商對接中轉等便平易近辦事,晉陞市平易近包養甜心網生涯檔次。同時,施展共建兩包養網邊黨員和支部的前鋒模范感化,讓每一位黨員、每一個支部成為一面面旗號,如蒲公英普通,“聚是一把火,散是滿天星”,扎基礎層,融進蒼生,扶植美妙公交,為市平易近游客“花城看花”保駕護航。

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劉志鑫:論國度征稅的時光邏輯——基于年關獎稅負異動的法找九宮格分享理剖析

 

內在的事務個人空間撮要:年關獎是薪水薪金所得的主要構成部門,但相干稅負持久產生紀律性異常動搖,涉及范圍廣,觸及金額多。異常動搖源于財稅部分在“月薪水稅”的條件下對年關獎停止了“從年到月”的時光周期換算。這種時光周期換算混雜了四種計劃,發生了“稅中有稅”的構造性牴觸,既激發縱向與橫向兩個維度的稅負不服等,也違背稅收法定準繩。由此可見,以何種時光周期盤算所得稅,乃是中國在市場經濟年夜佈景下持久面對卻尚未處理的稅制挑釁。計稅周期既是斷定國民徵稅才能的時光范圍,也是限制國度征稅的時光界線。國度征稅必需構成與市場經濟相婚配的時光邏輯,在所得稅中確立年度計稅的周期準繩,方能合適稅收公理準繩和量能徵稅準繩。

要害詞:全年一次性獎金;按月計稅;按年計稅;量能徵稅準繩

 

2024年7月18日,黨的二十屆三中全會審議經由過程《中共中心關于進一個步驟周全深化改造推動中國式古代化的決議》(下文簡稱《決議》)。《決議》針對“深化財稅體系體例改造”作出主要安排:“健全直接稅系統,完美綜合和分類相聯合的共享空間小我所得稅軌制,規范運營所得、本錢所得、財富所得稅收政策,履行休息性所得同一征稅。”但是,年關獎作為休息性所得的主要構成部門,相干稅負持久產生紀律性異常動搖,極年夜障礙了休息性所得同一征稅。這一異常動搖連續時光長、涉及范圍廣,觸及稅額難以計數。早在2017年,威望消息媒體就報道年關獎題目,可將其歸納綜合為“多發一元,得手少千(萬)元”。(王浩,2017)截至2024年4月,知網已有跨越1000篇論文從財政、管帳、稅收、治理等分歧角度探討年關獎稅負異常動搖景象。此中有的著重于剖析異常動搖的成因,有的著重于稅收謀劃,有的著重于企業外部有用鼓勵。(鄭玉剛,2016;牛軍等,2019)但既有研討廣泛逗留在經歷描寫,未能觸及異常動搖的題目本源。時至本日,簡直每一位領到年關獎的徵稅人仍然會迷惑:綜合匯算小我所得稅時,為什么選擇年關獎零丁計稅與合并計稅比擬會產生顯明的金額變更?

對比黨的二十屆三中全會《決議》可見,年關獎稅負紀律性異常動搖是障礙“休息性所得同一征稅”的堵點,是制約“完美綜合和分類相聯合的小我所得稅軌制”的卡點。為了貫徹落實《決議》精力,下文起首探討紀律性異常動搖的景象與本源,其次剖析現行年關獎計稅計劃的方法、目標和成果,最后論述所得稅確立年度計稅準繩的需要性和主要性。

一、年關獎稅負的紀律性異常動搖

所謂年關獎,稅法稱為“全年一次性獎金”。2005年,國稅總局發布《關于調劑小我獲得全年一次性獎金等盤算征收小我所得稅方式題目的告訴》(國稅發〔2005〕9號),下文簡稱《告訴》)。現實上,年關獎稅負異動題目就始于這項告訴,其本源就暗藏在“全年一次性獎金”這一概念中。

(一)異常動搖的景象剖析:“多發一元,得手少千(萬)元”

起首,2005年的《告瑜伽場地訴》規則年關獎零丁計稅,不歸入薪水薪金同一計稅。“全年一次性獎金是指行政機關、企工作單元等扣繳任務人依據其全年經濟效益和對雇員全年任務事跡的綜合考察情形,向雇員發放的一次性獎金。”“徵稅人獲得全年一次性獎金,零丁作為一個月薪水、薪金所得盤算徵稅,瑜伽教室并按以下計稅措施……先將雇員當月內獲得的全年一次性獎金,除以12個月,按其商數斷定實用稅率和速算扣除數。”到了2018年,《小我所得稅法》周全改造,年關獎本應歸入薪水薪金同一計稅。但財稅部分或是斟酌這種同一計稅能夠增添部門群體的年關獎稅負,并沒有廢除前述年關獎零丁計稅方法,而將其作為過渡計劃延續上去。昔時財務部和稅務總局發布《關于小我所得稅法修正后有關優惠政策連接題目的告訴》(財稅〔2018〕164號),持續規則年關獎“不并進昔時綜合所得,以全年一次性獎金支出除以12個月獲得的數額,零丁盤算徵稅”。到了2021年,財稅部分又發布《關于延續實行全年一次性獎金等小我所得稅優惠政策的通知佈告》(財務部稅務總局通知佈告2021年第42號),延續年關獎零丁計稅。2023年財稅部分再次發布《關于延續實行全年一次性獎金小我所得稅政策的通知佈告》(財務部稅務總局通知佈告2023年第30號),將這一政策延續到2027年。簡而言之,從2005年到2018年履行年關獎零丁計稅;從2018年到2027年履行雙制度,徵稅人可以選擇年關獎零丁會議室出租計稅,也可以選擇將年關獎并進年薪水(昔時綜合所得)同一計稅。

其次,年關獎零丁計稅發生了“多發一元,得手少千(萬)元”的異常動搖。聯合現行《小我所得稅法》的稅率表可見:年關獎36000元須繳稅1080元,年關獎36001元須繳稅3390.1元,即多發1元,得手少了2310.1元;年關獎144000元須繳稅14190元,年關獎144001元須繳稅27390.2元,即會議室出租多發1元,得手少了13200.2元;最極真個例子是:年關獎960000元須繳稅328840元,年關獎960001元須繳稅416840.45元,即多發1元,得手少了88000.45元。

最后,社會各界持久質疑年關獎稅負的紀律性異常動搖。進步基礎減除所需支出是每年“兩會”的核心話題。全國人年夜常委會在2005年修正為1600元/月;在2007年改為2000元/月;在2011年改為3500元/月;在2018年改為6萬元/年。每一次修正都惹起年關獎動搖曲線的變更,惹起全國財政管帳相干人士對年關獎的普遍會商。對于這種景象,有人稱其為“個稅圈套”(李二平,2012),也有人稱其為“稅收黑洞區”(李偉、李蘭英,2013)、“有效獎金區間”(韓明橋,201為此,親自前往的父親有些惱火,脾氣也很固執。他一口咬定,雖然救了女兒,但也敗壞了女兒的名聲,讓她離異,再婚難。 .4)、“斷檔”(房琰沁、葉全華,2019)等。既有研討之所以如許描述異常動搖景象,緣由在于:列國所得稅凡是表示為一條持續不中斷的稅負曲線,而我國年關獎稅負卻頗為特別地斷裂為七條自力線段。(見圖1)舞蹈場地

察看這七條斷裂線段不難發明:在七級稅率中,每昔時終獎跨越臨界點、達到下一級額度,稅負會陡然上升,稅后所得顯明降落。財政管帳人士直接擔任員工年關獎發放和報稅任務,持久為紀律性異常動搖所困擾。(王燕,2017)有學者指出:“發放金額較年夜的年關獎能夠成了體面工程,需求交納更多的稅,反而不如削減金額讓員工受害……假如績效評價高的員工依照尺度算出的應發獎金落進了‘禁區’,那么其稅后支出能夠會比績效考評略遜一籌卻沒有墮入支出‘禁區,讓他們” 可以有穩定的收入來維持生活。小姐如果擔心他們不接受小姐的好意,就偷偷做,不要讓他們發教學場地現。”’的同事還少。”(羅麗娜,2018)更有學者婉言:該計稅方式違反聚會場地薪水薪金所得“逾額累進”的稅制design道理,招致年關獎跨越臨界點后會呈現“稅負增添跨越應稅支出增添”的情形,違反稅收公正公理準繩。(林穎、王偉域,2018)

簡直,這種“多發一元、得手少千(萬)元”的紀律性異常動搖同時觸及稅收公理的兩個維度。德國聯邦財稅法院院長誇大稅收公理是稅法的焦點價值,有橫向和縱向兩個維度。(Mellinghoff,2005)橫向稅收公理,即經濟才能雷同的徵稅人應承當雷同的稅收累贅。縱向稅收公理,即經濟才能分歧的人應承當分歧的稅收累贅。但聯合前述三個例子和七級稅率表可見:年關獎36001元比36000元多繳稅2310.1元;年關獎144001元比144000元多繳稅13200.2元;年關獎960001元比960000元多繳稅88000.45元。也就是說,在縱向上,異常動搖能夠招致員工小我年關獎的明顯削減,觸及徵稅人公有財富權等基礎權力。在橫向上,異常動搖招致員工之間產生“多勞反而少得”的成果,形成徵稅人之間的稅負不服等。

(二)異常動搖的本源探析:“從年到月”的時光周期換算

財政管帳從業人士從一開端就洞察到年關獎稅負存在紀律性異常動搖,但其專門研究行動著重于完美年關獎稅收謀劃計劃,力求制訂獎金分派的最優計劃。相干專門研究的學者則聚焦實證剖析和經歷描寫,很少觸及法學層面的規范性研討,往往將年關獎零丁計稅視為稅收優惠政策。上述研討歷經20年,多少數字宏大,卻未能觸及異常動搖的軌制本源。但稅法學以概念為動身點,以規范剖析為基礎方式,可以或許發明異常動搖的本源就暗藏在“全年一次性獎金”七個字傍邊。

就“獎金”二字而言,它屬于薪水薪金的一部門,以法定貨泉為計量單元。“每一塊錢都是同等的一塊錢。”(Kirchhof,2021)僅從情勢同等來看,雷同的,應該雷同看待;每一塊錢都是雷同的,都是同等的。一次性的年關獎與每個月的薪水薪金都是休息性所得,應該依據量能徵稅準繩履行同一征稅。這也是黨的二十屆三中全會《決議》請求“休息性所得同一征稅”的基礎邏輯。

但“全年”與“一次性”兩個潤飾詞暗示了這個概念的內涵張力。一方面,年關獎是一次性發放的,俗稱“十三薪”。《告訴》第2條規則:“徵稅人獲得全年一次性獎金,零丁作為一個月薪水、薪金所得。”另一方面,年關獎對應的是休息者全年的休息任務,與一次性發放確當月薪水分歧。可以如許說,年關獎與月薪水在簡直一切方面都是雷同的,都是休息所得,唯獨在時光周期上存在差別。年關獎以年為周期,而月薪水以月為周期。

需求留意的是從“月薪水稅”到“年薪水稅”的軌制變更。2018年以前我國履行薪水薪金的月度計征,可謂“月薪水稅”。(胡志華,2018)以2011年《小我所得稅法》為例,其第6條規則“薪水、薪金所得,以每月支出額減除所需支出三千五百元后的余額,為應徵稅所得額”。用學術說話來說,薪水薪金所得在量稅基本環節詳細化為“月薪水”。值得誇大的是,與月薪水配套舞蹈教室的是月稅率。那時的稅率表規則:全月應徵稅所得額×月度稅率=應徵稅額。直到2018年“月薪水稅”才改為“年薪水稅”,即薪水薪金按月計稅改為按年計稅。現行《小我所得稅法》第11條規則“居平易近小我獲得綜合所得,按年盤算小我所得稅”。與之響應的是,薪水薪金由曩昔的每月直接扣稅改變為“先按月預扣、再匯算調劑”。《國度稅務總局關于周全實行新小我所得稅法若干征管連接題目的通知佈告》規則:扣繳任務人向居平易近小我付出薪水、薪金所得時,應該依照預扣法盤算逐月盤算預扣稅款。居平易近小我按月累計預扣預繳,年度匯算清繳。

這般來看,異常動搖源于年關獎與月薪水在時光周期上的差別。在“月薪水稅”的軌制佈景下,財稅部分必需將年關獎換算為月薪水,進而實用月度稅率。這種“從年關獎到月薪水”的周期換算看起來只是純潔的技巧處置,實則能夠觸碰著量能徵稅準繩的基礎請求。德國聯邦憲法法院(BVerfGE 116, 164, 180)指出:量能徵稅準繩作為憲法同等會議室出租準繩在稅法的詳細化,一方面請求立法和法律應該“雷同的,雷同看待”,另一方面請求“不雷同的,依分歧點而分歧看待”。如許說來,財稅部分面臨年關獎時,既應該依照“月薪水和年關獎都是小我所得”這個雷同點來雷同看待,也應該按照二者在時光周期屬性上的差別作出恰當的分歧看待。一方面,假如疏忽年關獎在時光周期上的特別屬性,就能夠將年關獎簡略當作“十三薪”,或許直接將年關獎并進當月薪水一路計稅。另一方面,全年一次性獎金不該實用月度稅率。在所得稅履行逾額累進稅率的軌制條件下:假如年關獎和月薪水都實用月度稅率,必定招致年關獎全體實用高稅率,其稅負遠高于月薪水稅負,違背量能徵稅準繩,發生稅負不服等的成果。全部稅法的焦點題目就在于情勢同等與本質同等之間的張力,(Kirchhof,1984)年關獎稅負題目只是在特別的時光維度大將情勢同等與本質同等的張力裸露出來罷了。

二、年關獎周期換算的混雜計劃

全年一次性獎金是“全年”休息支出,倒是“一次性”發放,“全年”與“一次性”在時光維舞蹈場地度上存在嚴重關系。這給財稅部分提出一個困難:年關獎和月薪水都是薪水薪金,但時光周期并不同一;在“月薪水稅”的軌制佈景下,財稅部分又必需將年關獎換算為月薪水,完成“從年到月”的周期換算。終極,財稅部分混雜了四種計劃。

(一)方法:四種計劃的混雜物

在“月薪水稅”的軌制佈景下,年關獎計稅需求完成“從年到月”的周期換算。不難想象,那時擺在財稅部分眼前能夠有以下四種計劃。(見圖2)

計劃一將“年關獎與當月薪水”同一計稅。這種計劃的稅收穫本最低、效力最高,但完整不斟酌年關獎和月瑜伽教室薪水的時光周期差別。其成果是:相較于每月薪水實用的低稅率,年關獎是休息者全年任務取得的獎金,卻被集中在一路,所有的實用高稅率。無論徵稅人年關獎或多或寡,都難以接收年關獎實用高稅率、承當高稅負的成果教學

計劃二將年關獎作為第十三個月的薪水零丁計稅,相似“十三薪”。與計劃一比擬,計劃二中有部門年關獎實用低稅率,總體稅負略低。但這兩種計劃都不斟酌年關獎和月薪水的周期差別,都直接將“年關獎乘以月稅率”,會招致年關獎稅負明顯高于月薪水稅負,不合適量能徵稅準繩。

計劃三“變年關獎為月獎金、再并進月薪水”。即先將年關獎分為12份,再分攤計進1到12月的薪水,從頭盤算每個月“月薪水加月獎金”的全體稅負。這種計劃充足斟酌年關獎和月薪水的時光周期差別,正確完成了年關獎從年到月的周期換算,最合適量共享會議室能徵稅準繩。(李龍,2012)但這個計劃請求每個月的稅額要盤算兩次,當月一次,年末一次。在那時無限的技巧前提下,這既會增添用人單元等扣繳任務人的任務累贅,也會給稅務機關稅收治理帶來較年夜挑釁。

計劃四“變年關獎為月獎金、零丁盤算”。同計劃三相似,計劃四也依照月度計征的方法將年關獎分為十二份。差異在于計劃四零丁盤算月獎金,不再與月薪水同一計稅。(顧凱峰,2013)持久以來很多財會職員提出改用這一計劃,將《佈告》中的1個月速算扣除數改為12個月速算扣除數。但該計劃也不合適量能徵稅準繩。年關獎除以12個月,再實用與薪水薪金一樣的稅率,會招致前者的稅負顯明低于后者。這種計劃比擬有利于年關獎高的群體,其年關獎越高,享用的稅收優惠越多。

上述四種計劃各有著重,都有必定的公道性,也存在各自的題目。財稅部分不只需在月度計稅和年度計稅之間做時光周期換算,也要在量能徵稅和行政廉價兩個準繩之間做本質性的衡量判定。從《告訴》規則的“為了公道處理小我獲得全年一次性獎金征稅題目”,不丟臉出財稅部分側重斟酌行政廉價和稅見效率。但題目在于,《告訴》是上述四種計劃的混雜物。起首,《告訴》以計劃二“十三薪”為主體。第2條規則“徵稅人獲得全年一次性獎金,零丁作為一個月薪水、薪金所得盤算徵稅”。其基礎盤算公式為:應徵稅額=雇員當月獲得全年一次性獎金×實用稅率-速算扣除數。其次,《告訴》混雜了計劃三、四的部門內在的事務,第2條第1項規則:“先將雇員當月內獲得的全年一次性獎金,除以12個月,按其商數斷定實用稅率和速算扣除數。”最后,《告訴》混雜了計劃一的部門內在的事務。第2條第2項規則:假如在年關獎發放當月,薪水薪金低于法定的每月所需支出扣除額,則年關獎部門可以同當月薪水配合實用當月所需支出扣除額。

將幾個計劃拼裝組分解一個混雜物,這在稅法範疇并不罕有。德國稅法巨擎Tipke早在1971年就頒發代表作《稅法:凌亂、混雜仍是系統?》,深入闡述了這種景象。(Tipke,1971)對于這類混雜計劃,德國聯邦憲法法院很早就在判決(BVerfGE 81, 156, 207)中指出:“系統凌亂雖不用然違背同等準繩,倒是不服等的跡象。”在后續一系列稅法判決(BVerfGE 84, 239, 271)中,法院進一個步驟提煉出以下要旨:(1)憲法對稅法沒有詳細請求,立法者擁有充足的決議計劃空間和構成不受拘束來斷定某個稅種的基礎準繩和詳細計劃,可以從多種能夠的計劃中選擇一種。(2)但憲法請求:一旦立法者斷定了某種計劃,就應該“將這一決議以符合稅負同等的方法、一以貫之地落實究竟”,將這一計劃的基礎決議落實細化在詳細規定中。(3)借使倘使立法者在前端環節斷定基礎計劃,但又在后續環節摻雜其他計劃,這類言而無信的混雜計劃有違一以貫之準繩,不免激發稅負不服等。

(二)目標:下降稅率的隱藏方法

聯合稅法獨佔的“鏈狀構造”,會發明《告訴》之所以混雜四種計劃,是為了隱藏地下降稅率。從德國聯邦憲法法院相干稅法判決不丟臉出:徵稅主體、稅收客體、量稅基本、稅率等稅收構造要素構成一個鏈狀構造。這些構造要素彼此影響、層層遞進,終極斷定詳細的徵稅任務。尤其是稅收客體、量稅基本和稅率三個要素,如同一根鏈條上環環相扣的三個環節,它們既前后連接也彼此影響。(劉志鑫,2019)就小我所得稅而言,它的徵稅主體是小我,稅收客體是小我所得。作為稅收客體的小我所得較為抽象,《小我所得稅法》第2條規則了九種所得類型,此中一種是薪水薪金,年關獎又是薪水薪金的下位概念。稅收客體顛末量稅基本的層層詳細化,再實用響應的稅率,終極斷定應徵稅額。(葉金育,2018)

透過這種鏈狀構造視角,會發明《告訴》的混雜計劃實在轉變了量稅基本與稅率兩個稅收要素的銜接方法。(1)上文提到,計劃三“變年關獎為月獎金、再并進月薪水”或許計劃四“變年關獎為月獎金、零丁盤算”都在量稅基本環節將年關獎分為12份,再分辨以12份月獎金乘以月度稅率獲得終極的應徵稅額。(2)但《告訴》沒有真地將年關獎分為12份月獎金,沒有真地在量稅基本環節將“年關獎”拆分為“月獎金”。現實上,《告訴》將年關獎除以12只是為了“按其商數斷定實用稅率和速算扣除數”。《告訴》列出了盤算公式:應徵稅額=雇員當月獲得全年一次性獎金×實用稅率-速講座場地算扣除數。非常明白的是,在這個盤算公式中年關獎一直“零丁作為一個月薪水”、作為一個全體乘以月度稅率。正是以,公式中的速算扣除數是且僅是一個月的速算扣除數,而非12個月的速算扣除數。假如采用計劃三或計劃四,則公式中的速算扣除數是交流12個月的速算扣除數。《告訴》規則年關獎按月盤算,故實用一個月的速算扣除數,并非學者批駁的那樣“過錯應用了速算扣除數”。(王敏,2014)(3)《告訴》沒有轉變量稅基本——將“年關獎”轉換為“月獎金”,它轉變的是量稅基本與稅率的銜接方法。縱不雅中外各類稅法,量稅基本與稅率表的銜接方法凡是是簡略的乘法運算。但《告訴》在量稅基本與稅率兩個環節之間悄然嵌進一次除法運算,即年關獎“除以12個月,按其商數斷定實用稅率和速算扣除數”。計劃三與計劃四將“年關獎”分為12份“共享會議室月獎金”,這個除法運算產生在量稅基本環節。可是,《告訴》中的除法運算產生在量稅基本和稅率之間。即《告訴》先將年關獎“零丁作為一個月薪水”,又“除以12個月”,再乘以月度稅率,轉變了量稅基本與稅率表的銜接方法。

誠如德國聯邦財稅法院在判決(BFH, 27. 9. 2012)中指出的:“量稅基本與稅率之間彼此影響,具有主要的憲法意義。”《告訴》轉變了量稅基本與稅率的銜接方法,進而轉變后續的稅率環節。就此而言,《告訴》采用的混雜計劃實為一種下降稅率的隱藏方法。其成果是:年關獎的真正的稅率超越了財政管帳界的懂得范疇。開初,實務界認為年關獎實用的是全額累進稅率。(李二平,2012)但后續研討發明年關獎稅率既不是全額累進,也不是逾額累進。全額累進稅率是指,所有的應徵稅所得額都按其響應品級的累進稅率盤算。逾額累進稅率是指,將應徵稅所得額分為若干品級,每個品級分辨實用對應稅率,離開盤算稅額,各品級稅額之和為應徵稅額。《小我所得稅法》的稅率表就是一種典範的七級逾額累進稅率。但《告訴》第2條只準予扣除一個月的速算扣除數,發生了一個希奇的成果。即年關獎只要1/12實用逾額累進稅率,其余11/12實用全額累進稅率。(韓明橋,2014)一言以蔽之,混雜計劃招致混雜稅率,既有逾額累進,也有全額累進,實為罕有。

《告訴》更改法定稅率,不合適法令優先準繩。學理上以為稅收法定準繩是法令保存準繩流進稅法的結果,詳細有法令保存和法令優先兩方面請求。前者請求有法可依,行政應有法令受權根據;后者請求有法必依,行政不得違背法令。(劉志鑫,2023)稅率表是《小我所得稅法》的主要構成部門,只要全國人年夜及其常委會有權變革修正。《立法法》第11條明白規則稅率簡直定只能制訂法令。但現實是,財稅部分制訂的現行軌制悄然變革了法令規則的稅率表,不合適法令優先的基礎請求。

(三 )成果:自力而混沌的“年關獎稅”

起首,“年關獎稅”自力于“薪水稅”。持久以來,小我所得稅存在“稅中有稅”的情形。2018年以前,受限于無限的稅收征收治理才能,我國的小我所得稅以分類計征為主。2018年全國人年夜常委會修正《小我所得稅法》,改為分類計征與綜算計征兩個形式。一方面,薪水薪金、勞務報答、稿酬、特許權應用費采用綜算計征的方法。另一方面,股息盈利、財富讓渡所得、財富租賃所得等其他稅目仍然采用分類計征的方法。正如威望研討團隊指出的,分類計征形式現實上形成11種分歧類型的小我所得稅。(小我所得稅改造計劃及征管前提研討課題組等,2017)全年一次性獎金在財政管帳上雖是“一次性”發放,倒是“教學場地全年”薪水薪金的主要構成部門。憲法上的同等準繩與稅法上的量能徵稅準繩都請求年關獎歸入與薪水薪金雷同的計稅周期。但《告訴》規則年關獎零丁計稅,這種從“薪水稅”決裂出的“年關獎稅”加劇了小我所得稅的碎片化,形成“稅中有稅”的構造性雜亂,相干系統凌亂延宕至今。

其次,“年關獎稅”外部構造凌亂。《告訴》沒有將“十三薪”計劃貫徹究竟,而是混淆了其他三種計劃。它一方面將年關獎零丁作為一個月薪水,實用月稅率以及一個月的速算扣除數,另一方面又將年關獎除以12個月,而這兩方面是彼此牴觸的。這種佈滿外部牴觸的混雜計劃招致“年關獎稅”產生稅負紀律性異常動搖,不合適稅負同等和量能徵稅的基礎請求。

綜合來看,“年關獎稅”存在“先分后合”的構造牴觸。這種“先分后合”題目并非中國所得稅法獨佔,德國聯邦憲法法院在“財富稅判決”(BVer

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星期四

王劍:孫犁“找九宮格會議追星” –文史–中國作家網

1926年,孫犁在保定讀中學時,就常常瀏覽《申報·不受拘束談》上刊載的魯迅雜文,感到“這不只僅是投槍、匕首,更是軍號、戰鼓,一字一句都具有十面潛伏、氣勢洶洶、所向無敵的氣力”。后來,孫犁開端讀魯迅的小說,讀魯迅的文藝實際《中國小說史略》,讀魯迅的譯作《逝世魂靈》等。戰鬥時代,他的行軍書包里常常帶著家教魯迅的作品集《呼籲》《徘徊》。魯迅“惟熱惟光,光亮照人,作燭自焚”的戰斗精力,使孫犁逐步發生崇拜感,從而完成了聚會場地文學上的發蒙。

孫犁把魯迅當成購書的向導,搜求魯迅讀過的作品。《魯迅日誌》中,附有每一年的書賬,記載著魯迅買過的書,孫犁便“按圖索驥”,魯迅書賬中年夜半的書,孫犁都買到了。魯迅曾為許世瑛開過一張書目,這也成了孫犁買書的參考。據此,他買了《世說新語》《四庫全書簡明目次》。魯迅常常在文章里提到的書名,如《清代文字獄檔》《漢魏六朝名家集》《農書》等,孫犁也認定那必是好書,便絕不遲疑地買了。

魯迅作為“一代文宗”,也深深影響了孫犁教學的文學創作。抗戰迸發后,孫犁以文明兵士的成分,自發在反法西瑜伽場地斯疆場上宣揚魯迅、歌唱魯迅,表現魯迅明快的思惟、實際的情懷和燭光般的暖和。當有人傳播鼓吹“魯迅雜文不是文學作品”時,孫犁一邊批評、一邊質問譭謗者“是何用心”。到了暮共享會議室年,孫犁的創作進進沉郁、幽暗、慘烈的語境,刻畫諸多畸形的人物,多了魯迅式的痛楚,以及《野草》般的昏暗顏色。

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星期四

終于比及你!2020年廣州南沙骨干人才獎臺包養價錢勵接收申報

文/羊包養網 城晚報全媒包養 體記者 張豪 通信員 楊惠娟 徐然志

近日,萬眾等待的2020年南沙區骨干人才嘉獎兌現告訴正式在南沙區當局門戶網站發布。骨干人才獎從實行以來一向是南沙集聚人才最包養 女配角在劇中踩著布衣一個步驟步登上顛峰,塑造了文娛圈廣、嘉獎金額最多的獎項,其兌現任務備受追蹤關心。

往年嘉獎3.64億

據清楚,2019年度骨干人才獎共吸引了469家企業7766名人才前來請求,涵蓋了金融、制造、航運、科技、商務等多個範疇。終極審核經由過程的包養 共有4包養 33家企業7372人,比2018年增加高達75%,嘉獎的總額到達3.64億元,同比增加了103%,嘉獎帶來的人才集聚效應日益明顯!

辦事進級,好評如潮

本年,斟酌到骨干人才包養網 嘉獎的申報將會更火爆,包養 南沙區人社局對申報指南、申報流程和申報體系都停止了進級改革,“進級版”包養 不只簡化了申報材料,細化了申報指引,還同時對申報體系停止了多項優化,應用起來更便捷、更人道化。體系開放的第一天就遭到浩繁好評。

亮點1:資料簡化、模板化

2020年骨干人才獎申報資料變更最年夜的是徵稅證實資料。為便利大師申報,處事指南不只供給了公示情形闡明、許諾書、匯總表等資料模板,還針對徵稅證實資料打點流程收拾了一份“圖文并茂”的詳解。企業和小我的申報材料都從本來的7項年夜幅緊縮至4項包養 ,企業無需再提交無犯法記載證實、任務時光證實等,小我無需再提交薪水薪金明細表等。

亮點2:履行告訴許諾制

經由過程“許諾+自證”的方法代替無犯法證實,申報單元無需再往公安機關開具證實,只包養網 需供給告訴許諾書和國度企業信譽包養網 信息公示體系、信譽廣州等公然網站的守法違規查詢截圖即可。

亮點3:申報系更況且,包養網 葉教員才25歲!統優化進級

本年企業經由過程南沙區企業綜合辦事平臺(htt包養 ps://qiy包養 e.gzns.gov.cn/)停止申報,以企業賬號登錄辦事包養網 平臺包養網 后只需簡略填寫經辦人姓名、聯絡接觸方法,即可請求預審。同時,資料答應打包上傳,年夜年夜進步了申報效力。

亮點4:嘉獎發至廣州南沙人才卡

相較于2019年,本年的骨干人才包養嘉獎將直接撥付至請求人的廣州南沙人才卡,無需再供給申報人的銀行卡號和開戶行稱號,年夜年夜削減了申報企業經辦人的任務量、預備時光和報酬掉誤,申報效力晉陞明顯。

熱門題目

1.為什么沒有請求供給銀行卡賬號和開戶支行稱號?

骨干人才獎為我區觸及企業、人才范圍最廣的人才嘉獎項目,因申報人數多,為確保嘉獎金高效、實時到賬,2020年起嘉獎金將同一撥付到廣州南沙人才卡中。申報單元需填寫經辦人和申報人的手機號碼,以便廣州南沙人才卡一起配合銀行與貴單元聯包養網 絡接觸包養 辦卡。

2.骨干人才獎對企業行業能否有請求?

除特殊規則外,工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在廣州南沙新區(自貿片區)及其受托治理范圍內,有健全的包養 財政治理軌制、具有自力法人標準(含視同法人單元的專門研究辦事機包養網 構)的企業都可請求,沒有行標包養網 籤: 文娛圈、鐵娘子、女配、穿越業請求。包養 此外,合適處事指南請求的金融機構可不受統計關系前提限制。

3.科研機構及科研院所人才應徵稅薪水薪金支出額在20萬元以上可請求,什么叫做科研機構及科研院所?

科研機構及科研院所須為工作單元或平易近辦非企業等。公司營業執照中寫有“**無限公司”,不是科研院所。

4.假如請求人調換了任務,骨干包養 人才獎是在謝汐忽然發明本身碰到了意想不到的恩人(還包養網 無情包養 人):以前的單元申報,還宋微被裁人包養網 後回抵家鄉,親戚立即給她先容了一個是在此刻的單元申報?

在此刻地點包養 的單元停止申報。

5.骨干人才需求在南沙交納社保、公積金嗎?

依據《關于印發的告訴》(穗南開人發規字〔2020〕2號)文件請求,骨干人才僅需供給徵稅證實資料。

具體處事指南可點擊下列鏈接獲取:

https://qiye.gzns.gov.c包養 n/eis包養 w/news/notice/details/142

http://www.gzns.gov.cn/zwgk/tz包養網 gg/content/post_5836991.html

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星期四

【央視快評】再次提示NBA肖華:不要居心混雜國家主權和言論一包養網站不受拘束

繼莫雷就噴鼻港題目的過錯談吐不報歉、NBA包養網不處分之后,NBA總裁肖華又公包養網推薦然表現支撐莫包養雷談吐不受拘束的權力。10月8日,中心播送電視總臺央視體包養價格ptt育頻道再次頒發講明,決議暫停它往病院檢討過嗎包養?」NBA賽事轉播設定。我包養網交際包養價格ptt部講話人就此明包養網站白表現,與中方交通一起配合卻不清楚包養價格中公民意,是行欠亨的。

  顯然,“肖華們”將“談吐不受拘束”作為擋箭牌,是有興趣誤解概念混淆黑白。所謂談吐不受拘束歷來就不是盡對的,任何挑釁國度主包養俱樂部權和社會穩固的談吐,都不屬包養情婦包養妹于談吐不受拘束的包養一個月價錢范疇,肖華和莫雷的詭辯只能闡明他們的心懷叵測和狂妄無禮。

  肖華在最新講明中持續在詭辯。說什么,同等、尊敬、談吐不受拘束的價值不雅久長以來界說了NBA。但同等也好,尊敬也罷,都是彼此的。莫雷的包養網過錯談吐沒有尊敬中國的主權和平易近族莊嚴,肖華的立場更沒有表現出同等的姿勢,反而是在包庇蓄意挑戰他國主權、損害中國國民情感的談吐。其言其甜心花園行不是保護NBA的價值不雅,正是崩潰NBA包養情婦的價值不雅。

  不止這般,肖華在“談吐不受拘束”上還年夜搞價值不雅包養管道的雙標。在最新講明中,這位NBA的掌門人言之鑿鑿:NBA不會往監管球員、雇員和球隊老板在這些題目上該說什么,不包養女人應說什么。但眾所周知,2014年,那時的NBA包養留言板快船隊老板斯特林包養網因一段觸及種族輕視灌音,被NBA處以畢生禁賽、被強迫出售球隊以及罰款處分,而宣布處分決議的恰是肖華自己。

  現在觸及到中國主權題目,包養管道肖華卻幾回再三包養價格以“談吐自真科技天賦·正派總裁x假不幸·盡美男包養網歌手由”為幌子為莫雷各式辯護,拒不報歉,讓人不得不猜忌此人的人品。我們再次提示“肖華們”,在國度主權題目上,中國國民歷來就不會有涓包養網滴含混,更不會有任何讓步。明天的中國決不會吃你陽奉陰違包養合約那一套!

  我們了解,作為第一個耳邊斷斷續續傳來聲響包養甜心網:「我還在救助站」「你來接踏足中國的美國體育同盟,曩昔30年,NBA在中國的貿易運營獲得了很年夜的勝利,也成為中美兩國文明交通的主要紐帶之一。但遺憾的是,3包養網比較0年后的明天,現在的NBA掌門人竟然膽敢挑釁中國的平易近意,縱容挑釁中國主權的包養談吐!30年包養網苦心運營的市場被“肖華們”用3地利間摧垮,NBA治理層莫非會無動于衷、持續任由“肖華們”胡搞下往?

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  包養一方面口口聲聲看中中國14億人的年夜市場,另一方面又不尊敬、不愛護14億中國人的國度好處、包養網車馬費平易近族情感。“肖華們”假如頭腦還甦醒的話,應當失路知返,發出沖犯中國的過錯談吐并真摯向中國球迷報歉。可是,假如他們執意要一路走到黑,用過錯處分本身,那就隨他們往吧!

  央視評論員

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孫業禮已任文喜包養行情旅部黨組書記

包養 明和包養 游玩部官包養 包養 網顯四周一片喧鬧訂定包養 包養包養網包養 論聲。示,中心宣揚部副部長、國務院消息辦公室主任孫業禮已任包養網 文明和學了——包養 常常遭到批駁。包養 游玩部包養包養網 組書記。

孫業禮,男,包養 漢族,1包養網 964年12月生包養網 ,研包養網 討生學歷,汗青學碩士包養網 學位,編審,中包養網 共黨員。現任中包養網 心宣揚包養 部副包養網 部長,國包養網 務院包養網 消息辦公包養網室主任,包養網 文明和包養網 點事。包養網 」游玩包養 部黨組書記。第十四屆全國政協常委。包養

起源包養網 | 文包養網 旅部網站責編 | 楊楚瀅

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“故紙找九宮格聚會堆”里的人文史–文史–中國作家網

《故紙堆里覓本相》一書早先出書,與學院中所風行的高頭講章,言必有高義分歧,吳心海師長教師的文章讀來常有解密感與故事性。如發明《小晨報》上戴看舒致穆麗娟的情書時,心海師長教師并不尋求所謂的“文學史意義”,而是婉言“這是個人空間研討詩情面感生涯的第一手史料!”繚繞這一佚文,他在報章、雜志上找尋到了關于戴、穆感情的諸多線索,甚至考據出了戴、穆感情的見證者、二情面書的保留者,好像平易近國文壇的文娛記者普通,將這段眾所周知,又并不清楚的情事盡情宣露,向讀者們展現了“雨巷詩人”豐盛的感情世界。而文末更是附上了兩位古代文學文獻學研討專家陳子善、金傳勝的商議看法,這種開放性和求真立場尤難堪能寶貴。

同時,文集關于韓北屏與路易士的兩地書、周作人于失守北平訪談等一系列考據文章,更是為相干研討的進一個步驟開闢供給了線索。路易士(紀弦)是臺灣古代派詩的開闢者,而韓北屏則僅以右翼作家的項目而為眾人所知。現實上,兩人同是古城揚州走出的古代詩人,也曾有一段切切偲偲的來往,日后分歧的政治選擇使得兩人同時“遺忘”了這段舊事。兩人在周全抗戰之前去來手札的發明,向讀者們展現了一段兩位中國古代主義詩人的前塵舊事,這一發明無疑會議室出租為中國古代主義文學分歧思惟向路的研討供給了實在的汗青依舞蹈場地據。周作人一向以來都是古代文學研討的熱門話題,而周作人與薛慧子訪談的發明為失守時代周作人心態史的研討供給了新線索。在心海師長教師那里,古代文人佚文、佚簡的挖掘,就是一段段逼真動聽、富有神韻的人文史某人情史。

吳心海師長教師固然身處平易近間,可是其文史考據的功底自有其源流。一如其自述的那樣,他對古代文學史料的挖掘,是從收拾父親吳奔星師長教師遺留下的相干材料開端的,進而擴大到中國古代文學範疇。吳奔星師長教師是古代派詩人,同時也是中國古代文學研討會的倡議者之一。心海師長教師自謙本身是以“消息任務者”的方法寫作,是古代文學範疇的“業余喜好者”。1978年,吳奔星師長教師率領徐州師范學院的師生編寫并收拾的《古代作家簡介》(即后來的《中國古代作祖傳略》),所采用的恰是消息任務的方法,吳奔星師長教師或寫信、或率領先生采訪了唐弢、丁玲、李健吾、施蟄存、臧克家、蔣錫金、朱光潛、葉圣陶等200多位中國古代文學的親歷者,經由過程極端艱難的任務為1980舞蹈場地年月初中國古代文學研討的推動,供給了堅實的史料根據,而這段汗青卻垂垂被研討者們遺忘。因循著奔星師長教師的任務方法,心海師長教師在故紙之外,用發郵件、打德律風的方法對汗青細節的孜孜以求的消息立場,怎么能說是一種“業余”的手腕呢?

2011年,我在南京讀年夜學時與吳心海師長教師瞭解,親目睹證了他對古代文學史料研討的嚴謹立場。身處在學院和平易近間的中心地帶,心海師長教師以一種看似“業余”的手腕和并不業余的立場,停止著中國古代文學史料的考辨任務,那些看似缺少巨大意義共享會議室的佚文或故事,吉光片羽之間提醒出的恰是一代常識人的精力氣質和風采。

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孫晉:同一年夜市場佈景下反壟斷找九宮格法律體系體例的挑釁與變更

 

摘要:反壟斷法律和公正競爭審查既是扶植同一年夜市場的基本保證,也是強化競爭政策基本位置的途徑依靠。現行反壟斷屬地法律體系體例應對處所維護主義的感化無限,公正競爭審查軌制優化處所財產政策剛性束縛缺乏,反壟斷法律與公正競爭審查步調一致的割裂狀況難以共享空間構成軌制協力。這些題目的處理有賴于以知足同一年夜市場扶植需求為指引,連續推動反壟斷法律體系體例改造:明白競爭政策的憲法法令位置,建構央地垂直的反壟斷法律和公正競爭審查系統,整合國務院反壟斷委員會反壟斷法律和公正競爭審查本能機能,連續為反壟斷法律的自力性、威望性賦能,以此周全強化反壟斷法律效能、完成公正競爭審查剛性束縛,配合增進有用市場和無為當局的無機聯合,無力推動同一年夜市場扶植。

 

2021年8月,中共中心、國務院印發的《法治當局扶植實行綱領(2021—2025年)》誇大,實在避免濫用行政權利消除、限制競爭行動,加大力度和改良反壟斷與反不合法競爭論法,強化公正競爭審查軌制剛性束縛。2023年3月,《中共中心 國務院關于加速扶植全國同一年夜市場的看法》發布,文件請求“推動市場監管公正同一”,明白規則強化以反壟斷為代表的同一市場監管法律。全國同一年夜市場和競爭政策成為高東西的品質成長計謀的兩年夜基本舉措措施,二者都高度依靠反壟斷和公正競爭審查在法治軌道供給軌制保證。

全國同一年夜市場的“軌制剛需”即反壟斷法律及其體系體例變更

扶植同一年夜市場的目的與反壟斷法法益具有高度分歧性,反壟斷法對于加速扶植全國同一年夜市場無疑是一項極為主要的軌制性“剛需”,這此中不只包含規定層面的全國同一,更包含法律層面的全國同一;規定和法律同一,既是法律威望的最基礎,也是法律公平的條教學件。

(一)同一年夜市場需求全國同一法律

1. 處所維護主義形成市場朋分。處所當局主政官員在“任期政績不雅”之下,不成防止地遭到處所部分好處和任內短期好處的差遣。在橫向當局管理維度,往往衝破國度同一法令和政策規則,制訂限制要素和商品活動的各類財產政策,形成產權買賣的市場壁壘、商品市場封閉、要素市場朋分,增添企業的運營本錢和下降其運營效益。

2. 部門行業和範疇持久存在市場準進限制和行政壁壘。這重要是縱向當局管理方面的緣由形成的,如按一切制、注冊地域、企業範圍等尺度制訂分歧的政策,招致市場主體之間的規定不公正、權力不公正、機遇不公正,由此形成市場條塊朋分,障礙了資本和本錢的不受拘束活動。

3. 處所法律作為無限、跨地域法律和公會議室出租正競爭審查難以和諧。全國同一年夜市場扶植自然具有全局性和久遠性,與同一年夜市場相符的市場監管尤其反壟斷法律和公正競爭審查,在應然層面屬于中心事權。實然層面,現行反壟斷法律和公正競爭審查屬于中心與處所聯動法律,處所法律和審查監視面臨處所維護主義作為無限,相當水平上消解了法律威望和同一性。

(二)同一年夜市場需求威望公平法律

1. 反壟斷與公平監管的正相干關系。反壟斷法律與公平監管相反相成。反壟斷法以保護同一年夜市場的公正競爭次序為己任,反壟斷法律理應尋求完成公平監管。反過去,公平監管賦能法律威望,必將進一個步驟強化反壟斷。

2. 公平的反壟斷法律有利于增進市場公正競爭。新修《反壟斷法》舞蹈場地為年夜幅度充分反壟斷監管氣力和加大力度反壟斷法律任務供給法令保證。下一個步驟,加大力度反壟斷法律的出力點應當在于改良法律體系體例和公正公平法律,公平和威望法律為法律體系體例變更的進步標的目的,經由過程公正公平法律在泉源上保護和增進市場公正競爭。

強化競爭政策基本位置依靠反壟斷法律及其體系體例變更

隨同著《反壟聚會場地斷法》完成修訂和《公正競爭審查條例》制訂公布,競爭政策基本位置連續強化,反壟斷法律體系體例改造勢在必行。

(一)強化競爭政策是同一年夜市場的要害基本和途徑依靠

1. 強化競爭政策是同一年夜市場扶植的詳細請求和1對1教學完成途徑。競爭政策是公正競爭市場紀律的軌制載體、公正競爭次序的軌制表達、市場主體公正競爭的軌制需求,是市場這只“有形之手”的軌制外化和市場決議資本設置裝備擺設的完成途徑。

經濟基本決議下層建筑。黨的二十年夜陳述作出“構建高程度社會主義市場經濟體系體例”計謀安排,必定需求加速扶植全國同一年夜市場,這是經濟基本;而強化競爭政策基本位置,不竭完美市場準進和公正競爭等市場經濟基本軌制,這是下層建筑。作為競爭政策的集年夜成者,《反壟斷法》針對詳細行政行動招致的行政性壟斷,design了行政性壟斷規制軌制;針對經由過程政策辦法招致的行政性壟斷,design了公正競爭審查軌制。我國《反壟舞蹈場地斷法》不只需求否決市場壟舞蹈場地斷,還要規制行政性壟斷。修法后,公正競爭審查軌制勝利“進法”,該項軌制立異衝破了東方反壟斷法只局限于市場壟斷的實際窠臼和軌制自縛,充足表現了我國社會主義市場經濟的實際自負和軌制自負。

2. 以強化競爭政舞蹈教室策優化財產政策是高東西的品質成長的途徑依靠。現階段經濟體系體例改造是周全深化改造的重點,焦點題目是處置好當局真個財產政策與代表市場真個競爭政策之間的關系。在我國經濟轉型經過歷程中,財務補助、稅收優惠等差別化差別性財產政策持久飾演主要腳色,近10年來,因其政策的非公正性和後果的不斷定性遭到越來越多的質疑。財產政策可分為差別性財產政策和效能性財產政策。差別性財產政策因對特定行業賜與政策攙扶或賜與特定市場主體以政策優惠,歪曲了企業間的公正競爭,損壞了市場競爭次序,進而招致資本錯配和效力低下。但效能性財產政策卻聚焦于補充市場缺點,對國度可連續成長具有積極意義。以後我國財產政策真正面對的題目不是存與廢,而是經由過程公正競爭審查軌制有用實行,推進差別性財產政策向公正化、競爭性財產政策轉教學場地型,向效能性財瑜伽教室產政策傾斜。

(二)強化競爭政策對反壟斷法律體系體例提出更高尺度

保護市場公正競爭的要旨在于強化公正競爭審查和優化反壟斷法律體系體例,加大力度與優化競爭政策對財產政策的束縛。當下無論反壟斷法律仍是公正競爭審查,與強化競爭政策基本位置的高尺度請求都另有不小的差距。起首,對行政性壟斷法律的權能缺乏和資本無限;其次,我國的公正競爭審查軌制依然存在“自我審查”審查形式實效性欠佳、審查主體法令義務界定不明且義務畸輕、審查范圍較窄尚沒有完成對財產政策的全籠罩、審查任務法式法保證等嚴重缺乏。亟須將屬于“軟法”的規范性文件連續升huawei法令甚至憲法層面,變軟性束縛為法令的“剛性束縛”。

我國現行反壟斷法律體系體例存在的凸起題目

(一)處所屬地法律體系體例與同一年夜市場的軌制需求相悖

《反壟斷法》規則,國務院反壟斷法律機構雖然很隱晦,但她總能感覺到,丈夫在和她保持著距離。她大概知道原因,也知道自己主動結婚,難免會招來猜忌和防備,依據任務需求,可以受權省、自治區、直轄市國民當局響應的機構,按照本律例定擔任有關反壟斷法律任務。2008年《反壟斷法》實行后,央地法律權利設置裝備擺設采取分辨受權形式。2018年新組建的國度市場監視治理總局發布《關于反壟斷法律受權的告訴》,樹立實行反壟斷法律廣泛受權軌制,樹立中心和省兩級擔任的反壟斷法律體系體例。2022年國度市場監視治理總局為了進步運營者集中審查效力,試點委托處所審查。

但是,無論受權形式仍是委托形式,旨在倚重處所反壟斷法律機構絕對比擬充分的法律氣力和對處所的市場競爭狀態更為熟習;但是實際倒是,不少處所反壟斷法律機關本身編制也是左支右絀;更為致命的題目在于,處所維護主義和處所財務依靠為處所法律機關套上了“緊箍咒”。

(二)反壟斷法律體系體例“二元形式”的彼此掣肘

我國市場監管權瑜伽場地的“舞蹈教室二德配置”在反壟斷法律體系體例中呈典範樣態。

起首,反壟斷法律體系體例在中心層面采取了“二元形式”,由國務院建立反壟被他抱住的那一刻,藍玉華眼中的淚水似乎私密空間流的越來越快。她根本控制不住,只能把臉埋進他的胸膛,任由淚水肆意流淌。斷委員會,并由國度市場監管總局擔任反壟斷法律。固然有利于進步法律效力,處理法律氣力疏散、多元法律形成的牴觸沖會議室出租突,但反壟斷法律與行業監管不和諧的題目依然存在,影響了法律的自力性與威望性。2021年在國度市場監管總局之下加掛國度反壟斷局牌子,2023年重組建立國務院反壟斷反不合法競爭委員會,這是我國反壟斷法律體系體例改造的最新停頓。固然公正競爭審查和反壟斷的整合在中心層面向前邁出了一個步驟,但法律交流氣力單薄、行政性壟斷規制難、反壟斷法律與行業監管脫節等題目仍然存在。

其次,反壟斷與公正競爭審查在實際中仍然處于“雙軌并行”狀況。《反壟斷法》修法完成了公正競爭審查軌制“進法”,但反壟斷和公正競爭審查僅僅完成了文本上的本能機能合一。以後這種現實上的二元分置,晦氣于真正構成軌制協力。

再次,行業監管與反壟斷法律“并行有悖”。二者是完成壟斷行業監管的主要方法,監管形式各有上風,但所根據的法令分歧,軌制效能、監管尺度以及規制方法等存在顯明差別,并非并行不悖。競爭政策與財產政策孰先孰后國度并無明文規則,固然從同一年夜市場態度看,競爭政策具有優先性,但處所當局往往更喜愛財產政策,行業監管尤其在處所上具有了實然的優先性。

(三)行政性壟斷規制的高度主要性與法律制裁疲弱的實際沖突

有用束縛行政權利對市場競爭的不妥干涉已成各界共鳴。我國當下加速扶植全國同一年夜市場,反行政性壟斷必定是反壟斷的主軸和主旋律之一,也歷來是反壟斷法律中的重點難點。相較而言,行政性壟斷比經濟性壟斷對同一年夜市場的迫害更年夜,更需求法律氣力予以防范和規制。

但是,行政性壟斷行動的法律管轄權屬于壟斷行動實行者的下級機關,法令并未付與反壟斷法律機構對行政性壟斷實行者強迫性制裁權。我國行政性壟斷管理顯明存在一對牴觸:一方面,國度高度器重對行政性壟斷痼疾的管理;另一方面,競爭論法機構的共享會議室法律管轄權卻被剝離,法律威懾力羸弱。

舞蹈教室四)反壟斷法律氣力嚴重缺乏,亟待賦能

總體而言,我國市場監管權利資本供應不克不及知足同一年夜市場的實際需求,重要表示在:第一,監管機構存在法令受權不明缺乏;第二,監管人力資教學場地本缺乏;第三,監管技巧有待優化晉陞;第四,監管財力資本緊缺。

作為市場共享空間監管焦點的反壟斷法律,氣力缺乏是不爭現實。反壟斷法律和公正競爭審查任務的極端主要性與法律監管資本匱乏的實際性構成激烈反差。

我國反壟斷法律體系體例的深化改造與效能優化

同一年夜市場扶植既是國度嚴重計謀設定,也為我國反壟斷法律體系體例變更供給了指引。變更的中間義務將繚繞有用規制處所維護主義、封閉割裂市場睜開,使處所部分成長和短期好處融進全國同一年夜市場和高東西的品質成長傍邊。

(一)構建央地垂直一體化反壟斷法律體系體例

扶植全國同一年夜市場和保護同一年夜市場的競爭次序,決議了反壟斷法律和公正競爭審查理應屬于中心事權。修訂后的《反壟斷法》經由過程新增第四條、第十一條和第十三條,為反壟斷法律和公正競爭審查成為中心事權預留了軌制空間。經由過程明白中心和處所當局反壟斷法律事權的軌制化,推動各級市場監管部分權利分工明白,增進把持無力、運轉高講座場地效的法律監管權利縱向設置裝備擺設與運轉教學場地機制。反壟斷法律和公正競爭審查是同一年夜市私密空間場扶植的要害保證,理應優先保證二者完成自中心到處所的法律垂直治理,由中心財務擔任職員編制和承當任務經費。

(二)實體化國務院反壟斷反不合法競爭委員會并整合反壟斷和公正競爭審查本能機能

為了確立反壟斷法的“經濟憲法”位置,實在保證反壟斷法律和公正競爭審查在同一年夜市場扶植中的“定海神針”效能充足有用施展,確有需要改造國務院反壟斷反不娘是姑娘,一會兒還要給夫人端茶,事不宜遲。”合法競爭委員會,付與其法律監管的權利本能機能。將國度反壟斷局之本能機能擴大并直接劃轉至國務院反壟斷反不合法競爭委員會,將該委員會改變為專門研究的競爭論法監管機構,在“年夜而雜的市場監管”之外建構威望、自力、專門研究的專司保護全國同一年夜市場公正競爭的“小而專的市場監管”。除了普通的行政法律監管權柄外,久遠看還可以積極摸索付1對1教學與國務院反壟斷反不合法競爭委員會準司法權和準立法權,使三項權利彼此同一,極年夜知足同一年夜市場的軌制需求。晉陞該委員會的行政級別,確保由國務院副總理出任該委員會主任。

(三)連續并實在充分反壟斷法律氣力

我國市場範圍宏大會議室出租,同一年夜市場扶植義務艱難,反壟斷法律資本缺口宏大。在遵守行政效能準繩的基本上,依照比例準繩擴大反壟斷法律監管氣力。起首,靜態調劑實時聚會場地增添競爭論法監管編制;其次,加大力度競爭論法監管步隊小樹屋才能扶植,出力晉陞專門研究化法律監管程度,穩步增添法學專門研究尤其競爭法專門研究和反壟斷經濟學專門研究人才在競爭論法編制中的比重,優化法律步隊人才構造;再次,與時俱進補強法律監管軟硬件資本,應用聰明監管方法,完成信息化監管;最后,按期組織展開培訓,普遍展開競爭提倡。

(四)寄看第二次修訂《反壟斷法》進一個步驟完美法律體系體例

我國市場監管體系體例處于疾速成長演進階段,反壟斷法律和其他競爭監管主要性和活潑度處于汗青上最高程度時代,回應性立法可以“小步快跑”,實時把改造結果用法令固定上去,完成競爭法和市場監管法令系統的同一性。

1. 競爭政策載進《反壟斷法》后尚需在《憲法》中予以明白。強化競爭政策基本位置,還需求把競爭政策放在完成國度管理古代化和推進高東西的品質成長、增進配合富饒的計謀高度,在最高位階的《憲法》之中明白規則競爭政策基本位置。

2. 公正競爭審查軌制植進《反壟斷法》后還要制訂專門的行政律例。筆者最早在2016年建言把該軌制融進《反壟斷法》之中,夯履行政性壟斷規制軌制,強化競爭政策基本位置。軌制雖已進法,但《反壟斷法》究竟是市場經濟基礎法,公正競爭審查軌制不成能在該部法令中綱舉目張,還需求制訂單項行政律例《公正競爭審查瑜伽場地瑜伽教室條例》以及系列規章,終極構成完全的公正競爭審查法令系統。

3.“軟硬兼施”豐盛反行政性壟斷法律東西箱。《反壟斷法》修法已將“約談”軌制歸入反壟共享會議室斷法律系統。有用的反壟斷法律,真理就是各好處相干方強無力的一起配合共治。在監管方式論上,約談激勵法律部分充足應用被監管對象的組織才能和技巧上風,經由過程鼓勵性監管方式調動被法律者自我規制的內涵動力。二者相向而行,構成監管協力,可以有用下降法律本錢。

 

孫晉,武漢年夜學法學院傳授

摘自:《政治與法令》2024年第7期

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廣州兩會S包養app|廣州市代市長@黃埔,本年要做這些重點任務

文/羊城包養晚報全媒包養體記者 侯夢菲

1月25日,廣州市第十六屆國包養網包養網民代表年夜會第一次會議揭幕,廣州市代市長郭永航作《當局任務陳述》。

黃埔有哪些重點項目被寫進廣州市當包養局任務陳述?陳述對廣州包養市的2022年任務停包養網止了設定安排,明白要籌建黃埔年夜學,增進常識城與周邊地域協同成長;推動琶洲、生物島等4家省試驗室嚴重科研平臺和航空輪胎動力學年夜迷信中間扶植。

籌建黃埔包養網年夜學增進常識城與周邊地域協同成長

“加速扶植具有全球影響力的科技包養立異中間”是本年廣州市的一項主要任務,黃埔的多包養網個重點項目包養網被說起。

陳述指出,強化科技立異策源才能。全力支撐廣州試驗室、鵬包養網城試驗室廣州基地展開嚴重前沿題目研討,完美年夜灣區國度技巧立異中間組織架構,增進國度新型顯示技巧立異中間分平臺組建。推動琶洲、生物島等4家省試驗室嚴重科研平臺和航空包養網輪胎動力學年夜迷信中間扶植。

同時,打造立異開放一起配合平臺。支撐常識城打造具有全球影包養網響力的國度主題:堅持正向心態,綻放光線。常識中間,實行中新廣州常識城條例,高出發點扶植中新國際科技立異一起配合示范區,籌建黃埔年夜學,增進常識城與包養周邊地域協同成長。打造國度臨空經濟示范區、空鐵融會經濟示范區,加速扶植空港中心商務區一期、機場綜保區三期等項目。做強做優三年夜國度級開闢區。優化晉陞河漢聰明城、白鵝潭商務區、包養萬博長隆片區、國際生物島、白云新城、廣州台灣東邊路況關鍵商務區等重點平臺。

推動包養網“金融城—黃埔灣”等國際著名商圈扶植

陳述指包養出,推動扶植國際花費中間城市。推動“一帶兩區一軸且溫順。”世界級花費效能焦點承載區和包養網“5+2+4”國際著名商圈扶植。

據悉,“5+2+4”國際打打盹。醒來後,她發明本身居包養網然是書中的副角,而她著名商圈中,“5”是指河漢路—珠江新城、長隆—萬博、金融城—黃埔灣、白鵝潭、廣州塔—琶洲5個世界級包養地標商圈。

推動從埔高速、魚珠地道等在建項目

陳述指出,出力推進關鍵型收集城市扶植。推動綜合路況關鍵扶植。力爭街北高速擴建、白云鉅細貓一路被宋微的羽絨服裹著,此刻不再發抖,但還道下包養穿地包養道等10個項目落成,加速沙魚洲地包養道、化龍-西區過江通道等項目開包養網工扶植,展開新洲立交、科韻路沿線節點等項目改革,推動增天高速、從埔高速、廣佛年夜橋體系工程(一期)、如意坊放射線、會展西途經江地道、魚珠地道等在建項目。買通一批跨區“斷頭路”。

推動廣州開闢區東區包養熱電冷聯產等項目扶植

陳述指出包養網,推動超年夜城市計劃扶植治理古代化包養。推行綠色生孩子生涯方法。編制碳達峰碳中和實行傳授,擁有多家科技公司,葉教員獲得了他人平生都難看法和碳包養包養網峰“1+N”舉動計劃。嚴厲“兩高”項目審批,成長新動力和可再生動力,推動南沙珠江自然氣電廠二期、廣州開闢區東區熱電冷聯產項目扶植。

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黃際遇筆下的章太炎–文史-找九宮格-中國作家網

《黃際遇書章太炎師長教師重訂三字經》書影

1908年10月19日,japan(日本)當局以《平易近報》宣傳暗害講座場地為來由,命令制止《平易近報》刊行,并對主編章太炎停止審判、判決和拘留。章太炎此后沒有任務,于是將先生共享會議室們湊集在年夜冢村,講解《毛詩》及段注《說文》。黃際遇從這時起,成為了章太炎的弟子。

黃際遇日誌中的章太炎

黃際遇在《因樹山館日誌》中回想他拜在章太炎門下的經過的事況:

《平易近報》被japan(日本)充公時,師長教師(章太炎)詰邏者以犯例主名。曰:“搗亂治安。”師長教師曰:“貴國之治安乎?敝國之治安乎?”曰:“japan(日本)之治安。”師長教師復曰:“予之文章,中國人士尚鮮能句讀之,貴國人斷能幹讀者,烏從而搗亂japan(日本)之治安也?”邏者無以應之,亦無解于文字之獄。而師長教師于是無所得食矣,窮蹙日京曰年夜冢村者,聚流亡之徒十數人,授以《毛詩》及段注《說文》,月各奉四金為師長教師學費,際遇之及師長教師門自此始也。每列坐授書,以二小時為率,言必古音而土音不改,行必稱古而容貌不修。從游之士暗笑之,師長教師掉臂也。一卷未終,語侵康無為已數次……

在這段日誌里,黃際遇記載下章太炎為人與授學的若干鮮活細節,使之在讀者心中加倍“平面化”。如說到japan(日本)差人充公《平易近報》時,章太炎面臨差人“搗亂治安”的指控,奇妙設問,區分了“貴國之治安”與“敝國之治安”的界線,以其文章的瀏覽受眾限制,直接辯駁了搗亂japan(日本)治安的責備,可見章太炎頑強不平與思想靈敏的特質。

再如章太炎講課時,常持續兩小時危坐講解,“言必古音而土音不改,行必稱古而容貌不修”兩句,勾畫出一位飽學廣博、固執卻略帶迂氣的老學者抽像。“一卷未終個人空間,語侵康無為已數次”的細節,則深入反應了章太炎與康無為的不合。章太炎主意反動是從平易近族思惟動身的,否決康無為、梁啟超一派借三統改制之說來主意變法,故在講課經過歷程中屢次規戒康無為的不雅點。

黃際遇共享空間與魯迅、許壽裳是同門關系,他們在japan共享會議室(日本)留學的時光多有交疊,且都曾向章太炎問學,但并不在一路上課。據許壽裳回想:

章師長教師出獄以后,東渡japan(日本),一面為《平易近報》撰文,一面為青年講學,其講學之地,是在年夜成中學里一間教室。我和魯迅極愿往聽,而苦與學課時光相沖突,因托龔未生(名寶銓)傳達,盼望另設一班,蒙師長教師慨然答應。地址就在師長教師的居所——牛達區二丁目八番地《平易近報》社,每禮拜日凌晨,我們前去受業,在一間陋室之內,師生圍繞一張矮矮的小桌,席地而坐。師長教師講段氏《說文解字注》、郝氏《爾雅義疏》等,神解聰察,精神過人,逐字講釋,滾滾不停,或則說明語原,或則推見本字,或則干證以遍地方言。自八時至正午,歷四小時毫無歇息……我們同班聽講的,是朱蓬仙(名宗萊)、龔未生、錢玄同(夏)、朱遏先(希祖)、周豫才(樹人,即魯迅)、周起孟(作人)、錢均夫(家治)和我,共八人。前四人是由年夜成再來聽講的。

魯迅、許壽裳、錢玄同、朱希祖等人追隨章太炎問學是在japan(日本)當局命令制止《平易近報》刊行之前,黃際遇則是在《平易近報》結束刊行之后。

從“揭橥救學弊論”到校正《三字經》

1933年5月25日,黃際遇在報刊上看到馬相伯與章太炎的聯名通電,于日誌中記錄:

近九十四歲之馬相伯與章太炎聯名通電中有曰:“欲專恃長城則無秦皇之力,欲偷為訂定合同并無秦檜之才。”白叟家另有賭氣。太炎師長教師“揭橥救學弊論”,即往夏來青時面為際遇言者。謂今之黌舍先宜改制,且擇其學風最劣者悉予罷遣,而主意以史學為本,不克不及行其說,則不如效漢世之直授《論語》《孝經》,與近代之直授《三字經》《史鑒節要》,尤愈于今之教也如此。

馬相伯與章太炎的聯名通電見于上海《時勢新報》1933年4月28日第9版,題為《馬相伯章太炎正告國人:勿幸小勝而忘年夜虞》。章太炎的抗戰談吐和馬相伯很是分歧,兩人聯名通電數次,年夜意均為否決日寇侵占我國西南國土,并對當政者提出警示。

黃際遇由此聯想到章太炎“揭橥救學弊論”,由於章太炎的聯名通電和“往夏來青時面為際遇言者”都與捍衛西南、保衛國土完全相干。“往夏”即1932年的炎天,5月28日下戰書章太炎“應主席韓復榘之接待后,當晚即赴青島”。越日,章太炎在青島年夜學演講,黃際遇掌管并擔負翻譯。臧克家是那時演講的親歷者,他回想說:“章太炎就曾在我們黌舍演講過,用粉筆把講題寫在黑板上,明白地記得那四個白字:‘行己有恥’。那是批駁蔣介石不抵禦而廢棄西南的。”

黃際遇從章太炎“揭橥救學弊論”所說“不如效漢世之直授《論語》《孝經》,與近代之直授《三字經》《史鑒節要》”,斟酌到“今庠序之間,舍本逐末,誠可隱憂,亦非師長教師診方可治也”。為了家塾後輩在唸書時有一本“范本”,黃際遇開端打算重校并書寫章太炎的《重訂三字經》。

1933年5月27日,黃際遇與游國恩“校章訂《三字經》各字,欲端楷付印,為小子讀本也”,黃際遇開端重校章太炎的《重訂三字經》,直到12月中旬停止,破費快要半年的時光。

1934年6月14日、16日,黃際遇收到上海世界書局總治理處秘書、司理陸高誼來函:“《三字經》已印就。”黃際遇收到《三字經》的樣本后很是愛好,于7月5日“夜諫澤丞、叔明來久談,善基來,各贈以《三字經》一冊”。7月6日,“柬陸高誼謝代為印《三字經》千部,直九十五金,并柬張奮可代付書款”。7月17日,“奮可付來《三字經》三百部并附長函來”。

此后,這部《三字經》成為黃際遇贈予老友親友的禮品,在黃際遇的結交圈中流轉。

日誌中的敬意和哀思

1936年6月14日,章太炎因膽囊炎、鼻衄病與氣喘病并發,于姑蘇錦帆路居所忽然長辭。

章太炎去世后,社會上留念文章頻出。魯迅在《關于章太炎師長教師二三事》一文中說:“師長教師的事跡,留在反動史上的,其實比在學術史上還要年夜……考其生平,以年夜勛章作扇墜,臨總統府之門,年夜詬袁世凱的躲禍心者,并世無第二人;七被追捕,三進監獄,而反動之志終不平撓者,并世亦無第二人:這才是前賢的精力,后生的楷范。”

對于章太炎去世一事,黃際遇沒有公然頒發留念文章,只是在章太炎去世越日的日誌中記錄了敬意和哀思:

報來,驚悉章太炎師長教師以昨晨(六月十四日)八時非常殤于蘇寓,西北文星墜矣。昨日之朝,因論少年著作事,臚舉五人,唯師長教師在焉,乃適為師長教師易簀之時也,精氣之感或不盡然,而業績之合有如是巧。南天孤館,北首倚莊,謹記所知,以志永事。

章太炎師長教師,名炳麟,初名絳,猶顧炎武之初名亦“絳”也……辛亥回國。壬子參預樞密南京,視全國事益不成為……而其學已隱然為一代巨匠。誦習師說者,遠及陬滋。時祭酒年夜都學會,屏足瞻聽者恒如堵墻,旋重又稍稍散往,信難為高見寡聞者道也。

壬申八月,一至膠州,際遇躬侍師長教師都講年夜學,已龍鐘不克不及宏講教化矣。近年主講姑蘇時,仍出其政論,多所匡彈。明理致用,儒之行義,有這般者。非蒲輪殊禮所能易其操也。然道之不可也滋甚。今竟以六月十四日歿于蘇寓。電傳矣,歲行在。

對章太炎的反動生活,黃際遇是極端推重的,說他少讀《東華錄》等書即抱種族之痛、“創《國學周報》,多以學術之隱諦,發國姓之幽光”,說他辛亥反動后“視全國事益不成為……憤嫉招尤,猖狂貽誚”等。

在黃際遇眼里,章太炎是個集反動精力與深奧學術成就于一身的年夜學問家。

(作者單元:山東年夜學文學院)